法规依据
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条规定，当排名第一的中标候选人出现以下情形之一时，招标人有权采取相应措施：
- 放弃中标；
- 因不可抗力不能履行合同；
- 不按照招标文件要求提交履约保证金；
- 被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件。
处理方式
- 递补中标：招标人可以根据评标委员会提出的中标候选人名单排序，依次确定其他中标候选人为中标人。这种方式简便快捷，能够有效避免项目延期。
- 重新招标：如果招标人认为递补中标不适合当前情况，或者没有合适的备选中标候选人，可以选择重新启动招标程序。这种方式虽然耗时较长，但能确保找到最合适的承包商或供应商。
选择原则
- 招标人在决定是否递补中标还是重新招标时，应当综合考虑项目的紧迫性、备选中标候选人的资质与能力等因素。
- 如果备选中标候选人能够满足项目的需要，并且递补中标不会对项目造成重大不利影响，则应优先考虑递补中标。
- 若备选中标候选人无法满足项目需求，或者递补中标可能引发法律纠纷等问题，招标人则应考虑重新招标。
注意事项
- 在递补中标之前，招标人需核实备选中标候选人的资质和能力，确保其能够履行合同义务。
- 无论采用何种方式，都应遵循公平、公正、公开的原则，确保所有参与方的利益得到妥善保护。
结论
面对第一中标候选人放弃中标的特殊情况，招标人可根据实际情况灵活选择递补中标或重新招标的方式解决问题。通过合理的选择和有效的管理，可以最大限度地减少项目延误，确保项目的顺利进行。
