在政府采购活动中，有时候供应商会组成联合体来共同参与投标。联合体是由两个或两个以上的供应商组成的团队，旨在集合各自的优势以更好地完成采购项目。然而，在联合体运作过程中，特别是在提出询问和质疑时，是否必须由所有成员共同行动成为一个值得关注的问题。本文将探讨联合体供应商在提出询问和质疑时的注意事项，并分析是否必须全体成员共同参与。
一、联合体的基本概念
联合体是由多家供应商基于共同的利益而形成的临时合作组织，其目的是为了共同参与某一特定的采购项目。在联合体中，各成员之间通过签订协议明确了彼此的权利与义务，通常还会指定一个牵头单位负责与采购方之间的沟通协调工作。
二、联合体提出询问与质疑的必要性
在政府采购过程中，供应商有权对采购文件、评审过程或结果提出询问或质疑。这对于维护市场公平竞争、确保采购活动透明度至关重要。联合体供应商也不例外，同样享有提出询问与质疑的权利。
三、是否必须共同提出询问与质疑？
（一）法律法规视角
根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，供应商有权对采购活动中的不公正行为提出质疑。但对于联合体供应商是否必须全体成员共同提出询问或质疑，现行法律并没有明确的规定。这意味着，原则上，联合体中的任一成员都可以代表整个联合体提出询问或质疑。
（二）实践操作视角
尽管法律没有强制要求联合体必须共同行动，但从实践角度来看，出于以下几个方面的考虑，联合体成员通常会倾向于共同提出询问或质疑：
- 统一立场：共同提出可以确保联合体内部的立场一致，避免因个别成员的不同意见而影响整个联合体的利益。
- 协议约定：联合体协议中往往会明确规定，在对外沟通时需要由牵头单位或全体成员共同参与。这有助于保持联合体的一致性和稳定性。
- 责任共担：共同提出询问或质疑有助于分担风险，防止个别成员承担责任过大的情况发生。
四、如何有效提出询问与质疑？
即使联合体成员选择共同提出询问或质疑，仍需注意以下几点：
- 提前协商：在提出询问或质疑前，联合体成员之间应进行充分沟通，确保意见一致。
- 指定代表：根据联合体协议，指定一名或几名代表负责具体的询问或质疑事宜。
- 保留证据：无论是通过书面形式还是电子方式提出，都应该保留相关证据，如邮件往来记录、会议纪要等。
- 遵循程序：严格按照采购文件中规定的程序提出询问或质疑，确保其有效性。
五、结论
总的来说，联合体供应商并非必须全体成员共同提出询问或质疑，但在实践中，共同行动更有利于维护联合体的整体利益。联合体成员应根据具体情况和协议约定，决定是否共同行动，并确保整个过程合法合规，从而有效保护自身权益。
